Информация о состоянии коррупции
и реализации антикоррупционной политики в 2020 году
в Министерстве спорта Республики Татарстан
- Меры по противодействию коррупции, реализованные в Министерстве спорта Республики Татарстан
Приказом Министерства спорта Республики Татарстан от 01.02.2019 № 21 «Об утверждении программы Министерства спорта Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики на 2015-2023 годы» утверждена ведомственная антикоррупционная программа (с внесенными изменениями, утвержденными приказами от 26.09.2019 № 296 и от 29.06.2020 № 191).
В настоящее время на портале Министерства функционирует раздел «Противодействие коррупции», в котором размещены необходимые нормативные правовые документы антикоррупционной направленности, а также отчеты по исполнению республиканских и ведомственных программ. Раздел полностью соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции».
Приказом Министерства от 28.10.2019 № 343 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства спорта Республики Татарстан» утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством.
Отношение общего количества проектов нормативных правовых актов, подготовленных за 2020 год к количеству проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза – 100% (6 нормативных правовых актов).
Эффективным механизмом противодействия и предупреждения коррупции, коррупциогенных факторов и обеспечения доступности и прозрачности в деятельности Министерства является организация работы с обращениями граждан. Все обращения граждан регистрируются и обрабатываются в отделе организационной работы, делопроизводства и контроля Министерства с помощью системы электронного документооборота, которая позволяет контролировать прохождение документов на каждом этапе работы и обеспечивает надлежащее их исполнение в установленные сроки.
Также в разделе «Противодействие коррупции» размещен номер «Телефона доверия» для сообщений о проявлениях коррупции в Министерстве спорта Республики Татарстан. За текущий период обращений граждан на телефон доверия, в интернет-приемную Министерства по фактам проявления коррупции в Министерстве не поступало, служебные расследования не проводились.
В Министерстве сформирована и функционирует Комиссия по противодействию коррупции Министерства спорта Республики Татарстан. В 2020 году проведено 4 заседания данной Комиссии, где были рассмотрены вопросы утвержденные Планом работы Комиссии по противодействию коррупции Министерства спорта Республики Татарстан на 2020 год.
В состав комиссии по противодействию коррупции Министерства спорта Республики Татарстан включены представители общественных организаций по согласованию. На заседаниях Комиссии по противодействию коррупции осуществляется видеозапись его проведения. Данная информация размещается на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции».
Большое внимание уделяется вовлечению в работу по профилактике коррупционных правонарушений институтов гражданского общества, в частности, в Министерстве создан и функционирует Общественный совет при Министерстве спорта Республики Татарстан. Так, 28 июля 2020 года на заседании Общественного совета рассматривался вопрос «О работе Министерства по профилактике коррупционных правонарушений». С докладом выступила заведующий сектором по вопросам кадров и государственной службы Тайшибаева Л.Н.
В 2020 году в подведомственных учреждениях Министерства были созданы Комиссии по урегулированию конфликта интересов, утверждены Положения о данных Комиссиях и определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
Также в целях реализации мероприятий антикоррупционной направленности подведомственными учреждениями были опубликованы памятки и методические рекомендации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Данные материалы размещены на официальном сайте Министерства спорта Республики Татарстан в разделе «Противодействие коррупции».
В подведомственных учреждениях Министерства установлены стенды антикоррупционной направленности.
- Состояние коррупции в органе
Штатная численность государственных гражданских служащих Республики Татарстан (далее - госслужащие) в Министерстве по состоянию на 31.12.2020 составляет 47 единиц, из них 32 должности включены в перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень). В 2020 году представили сведения о доходах и обязательствах имущественного характера на себя и членов своих семей все государственные гражданские служащие, включенные в Перечень.
В 2020 году проводился анализ соблюдения государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением государственной службы Республики Татарстан, с использованием системы ЕГРЮЛ, ЕГРИП. Участие госслужащих в коммерческой деятельности не выявлено. К дисциплинарной ответственности за нарушение требований к служебному поведению госслужащие не привлекались.
В целях организации равного доступа граждан на государственную гражданскую службу и исключения возможности возникновения коррупционных правонарушений все назначения на должности государственной гражданской службы осуществляются строго в соответствии с законодательством по результатам конкурсных процедур. Информация о наличии вакансий и объявления о конкурсе на замещение вакантных должностей, либо на включение в кадровый резерв, публикуются на сайте Министерства в разделе «Кадровая политика» и федеральном портале управленческих кадров. В 2020 году было проведено 5 конкурсов на 4 вакантные должности, из них один повторный (поскольку в результате первоначального конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности). Всего приняло участие 20 претендентов, из которых 4 человека были назначены на должности, а 3 - включены в кадровый резерв Министерства, из них двое впоследствии были назначены на должность.
При приеме документов у претендентов на замещение вакантных должностей, либо на включение в кадровый резерв сектором по вопросам кадров и государственной службы в обязательном порядке проводятся консультации по вопросам антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих.
В 2020 году 8 государственных гражданских служащих Министерства прошли аттестацию, по результатам которой были признаны соответствующими занимаемой должности.
За отчетный период должностные лица Министерства к уголовной ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства не привлекались.
Все закупки товаров, работ, услуг для нужд Министерства осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупки товаров, работ, услуг в основной части выделенных средств осуществляются конкурентными способами, а именно электронными аукционами.
Министерством спорта Республики Татарстан осуществляется размещение планов-графиков, извещений, информации, документов об исполнении государственных контрактов, сведений о начисленных неустойках и гарантийных обязательствах в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе.
По состоянию на 31.12.2020 заключены 32 государственных контракта, экономический эффект от снижения начальной (максимальной) цены контракта в результате проведения торгов составил 7079,6 тыс. рублей. По двум контрактам нарушены сроки поставки товара, поставщикам направлены требования об уплате пени. В связи с просрочкой исполнения обязательств поставщиками обеспечен возврат в доход бюджета суммы в размере 103287,58 рублей.
Дополнительно сообщаем, что мониторинг закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан осуществляется Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2016 года № 1090 «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан».
- Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений)
Лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ведется систематическая антикоррупционная работа.
С целью формирования отрицательного отношения к коррупции кадровой службой Министерства через информационно-аналитическую систему «Электронный Татарстан» систематически доводятся изменения в законодательстве, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений, проводятся профилактические беседы. Члены общественного совета при Министерстве спорта Республики Татарстан привлекаются к работе Комиссии по противодействию коррупции, конкурсных, аттестационных комиссий и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Вопросы соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, рассматриваются на аппаратных совещаниях Министерства.
6 февраля 2020 года проведено заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), на котором был рассмотрен вопрос актуализации Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве спорта Республики Татарстан, замещение которых наиболее связано с коррупционными рисками. По итогам данного совещания в Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве спорта Республики Татарстан, замещение которых связано с коррупционными рисками, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Татарстан обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – Перечень), утвержденный приказом от 15.01.2019 № 4, были внесены дополнения. Во исполнение рекомендаций Комиссии издан приказ от 14.02.2020 № 67, которым были утверждены указанные дополнения в Перечень. Данный приказ прошел государственную регистрацию и размещен на официальном сайте Министерства на двух государственных языках.
Особенно активно работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений проводится в период приема Справок о доходах, о расходах и обязательствах имущественного характера (далее – Справка). Государственным гражданским служащим, включенным в Перечень, оказывается как индивидуальная консультативная помощь при заполнении Справок, так и в рамках обучающих совещаний, в частности, 5 марта 2020 года был организован обучающий семинар для государственных гражданских служащих и руководителей подведомственных учреждений с участием старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Татарстан Валитова Р.Р.
В целях осуществления мониторинга и автоматизированного анализа достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, а также проверки соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, в том числе на предмет участия в предпринимательской деятельности, на автоматизированных рабочих местах должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений Министерства, обеспечен персонифицированный доступ к электронным данным Федеральной налоговой службы России, содержащимся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, все государственные гражданские служащие были проверены через указанные системы.
Лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в 2020 году прошло повышение квалификации в Высшей школе государственного и муниципального управления КФУ по программе «Антикоррупционная политика». Дополнительно были обучены трое госслужащих Министерства, из них двое прошли повышение квалификации по теме «Основы антикоррупционных стандартов», один принял участие в семинаре «Что такое конфликт интересов?».
В Министерстве ведется работа по контролю за соблюдением законодательства об ограничениях, связанных с прохождением государственной гражданской службы Республики Татарстан, государственными гражданскими служащими после их увольнения.
В 2020 году информации, являющейся основанием для проведения заседаний Комиссии по соблюдению требований о служебном поведении государственных гражданских служащих Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов по вопросу о даче согласия на трудоустройство бывшим государственным гражданским служащим Министерства, не поступало.
В целях актуализации личных дел государственных гражданских служащих Министерства и выявления возможного конфликта интересов сектором по вопросам кадров и государственной службы были собраны сведения о близких родственниках и свойственниках. Конфликта интересов не выявлено.
- Реализация иных мер, предусмотренных законодательствомо противодействии коррупции
В рамках реализации организационных и разъяснительных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением гражданской службы, лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, постоянно осуществляются консультации по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Данные вопросы рассматриваются также на аппаратных совещаниях с участием руководителей подведомственных учреждений и крупных спортивных сооружений.
На итоговой коллегии Министерства спорта Республики Татарстан, состоявшейся 26 января 2021 года, была рассмотрена информация об антикоррупционной работе в 2020 году.
В рамках мероприятий, направленных на повышение информированности государственных гражданских служащих о требованиях законодательства о противодействии коррупции и неотвратимости наказания, сектором по вопросам кадров и государственной службы Министерства постоянно проводятся индивидуальные беседы с государственными гражданскими служащими Министерства.
В преддверии Международного Дня борьбы с коррупцией в 2020 году сотрудники структурных подразделений Министерства подготовили и оформили от структурного подразделения эссе-размышление «Жить честно – это модно и престижно». Особенно активное участие в этом мероприятии приняли молодые вновь назначенные госслужащие.
9 декабря 2020 года в новостной ленте Министерства была опубликована информация об истории определения даты Международного Дня борьбы с коррупцией.